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市公資辦2013年度機關和行風建設工作總結

時間:2019-08-12 20:56:09

2013年,在xx市國資委和xx市委、市政府的正确領導下,我辦領導班子和全系統的黨員幹部職工以科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十八大精神,依照法律規定全面履行出資人職責,緊緊圍繞國資監管和國企改革發展中心工作,深化對資産、人、事三方面統一監管,把握“穩中求進、進中求好”的工作基調,着力強化資本營運,完善經營管理,實現國有資産保值增值。同時,為落實xx市委、市政府的重大決策部署,發揮務求實效的工作作風,團結一緻,解放思想,搶抓機遇,紮實幹事,促使市直國有企業在拉動xx經濟發展和建設幸福xx方面作出重要貢獻。一年來,主要做了以下幾方面的工作:
一、主要職能完成情況
(一)加強國資監管力度,不斷提升國資監管水平
1、國資監管制度不斷健全規範。
為完善和規範市直國有企業人、财、事等全方位監管,我們根據《企業國有資産法》和台府[2010]2号、3号文件的精神,進行認真修訂和完善适合本市特點,可操作性強的國資監管規定,重點在改革發展、風險防控、激勵約束和治理結構等重要環節和關健領域進一步完善各項規章制度,使各資産公司和資産運營單位都能有法可依、有章可循、穩妥有序地推進市直公有企業健康向前發展。
2、加大經營資産監管力度,資産營運收益率顯著提高。
一是規範經營性資産出租管理辦法和工作流程,實行陽光操作,确保資産收益最大化。通過公開招租、競價招租等多種方式确定有實力的承租人;通過市場詢價、每年遞增等辦法保證出租收益逐年有所增長。據統計,一年來我辦系統重新訂立租賃合同、重新發包經營、臨時租賃等方式進行營運的資産99宗,收益率提高26.51%。其中較為突出的是市工業公司,今年新增投入營運的資産16項,資産利用率達96%以上。
二是及時處置經營效益不良資産,着力降低閑置資産率,提高資産使用收益。我們針對象美麗華酒店這種類型的優質資産,因曆史原因造成租金嚴重偏低,我們采取協商方式及時提前終止合同,收回物業重新向社會公開招租,通過這種資産重組整合有效提高資産收益率,使到每月租金增幅達67.65%。同時認真研究閑置資産的盤活經營思路,采取多種形式,積極進行招商出租。
3、強化企業資産挖潛和債務重組,合理運籌,不斷增大國有資産存量。
一是潛在、隐性的資産挖潛成效顯著。面對市直公有“死火”企業中的殘留資産即将處置殆盡,企業改革經費來源面臨枯竭的壓力,公資辦通過深入的調查研究,認為由于曆史上各種原因,“死火”企業可能還存在有潛在及隐性的資産未被整理出來,因而提出了深挖潛在資産的要求,并将這項工作納入四大公司年終獎勵考核範圍。通過廣挖深查,到目前為止,整個市直企業系統共挖掘出潛在、隐性的資産15項,公有資産增加存量1067.7萬元,有效防止了國有資産流失,又增大了國有資産存量。
二是贖買優質資産,公有資産增量明顯。“死火”企業的資産絕大部分掌握在各方債權人手上,不努力争取就沒有。所以,公資辦一直把贖買優質資産作為工作重點,要求幾大公司花大力氣抓緊抓好。如今年1月市商貿公司通過籌集資金競投位于台城河北五馬歸槽的土地,經重新測繪丈量面積為5925平方米,比原土地面積增加1327平方米,避免了國有資産因登記錯漏而造成流失;在市委、市府的支持下,通過協商,從當地駐軍手中成功收回台城南昌街17号的“海軍招待所”房産,面積2672.61平方米,進一步擴大了企業經營性資産的增量,也提高了企業經營的盈利能力。另外,為認真做好“鄉鎮大樓”、“巡警大樓”3至8樓房産執行案中我方債權主張,确保預期權益得到實現。又如市工業公司以較低成本成功贖買原債權人持甯通公司的債權,解除訴訟風險。據統計,今年以來公資辦整個系統共贖買資産1宗,實現資産增量365.3萬元。
4、進一步規範産權管理和交易工作。
一是紮實推進産權登記确權工作。今年共确權6宗,資産價值約200萬元。如:市公營公司根據台資辦的布置,做好金山實業公司土地界定确認工作,将位于台城東坑村委會井吓洞162畝土地權屬人及時更名為“xx市台城石花山實業公司”。另外,指導國營金星農場與周邊村委會多年存在的土地争議、界至模糊的問題,通過積極走訪農場的老職工提供證據、查找曆史數據等,對涉及土地進行劃定邊界,并經市國土部門測量,辦理新的《國有土地使用權證》,辦證面積共3348.42平方米,估算價值120萬元,有效增加了資産總量。
二是狠抓産權交易環節,堅持 “公平、公開、公正”原則,嚴格按照《xx市公有資産處置管理暫行辦法》(台府〔2010〕2号)的規定,對處置的每項公有資産都做到實地觀察、評估核準、拍賣現場監督和過戶審核,确保陽光操作。今年共實施公有産權、經營權交易7宗,評估金額740.01萬元,成交金額750.17萬元,溢價10.16萬元。達到了公有資産保值增值。
5、加強财務監察工作,堵塞财務漏洞。
加強對市直公有企業财務監督管理,做好市公資辦系統各單位的财務監督工作,建立健全财務制度,杜絕漏洞,預防犯罪。财監股負責對市公資辦四大資産經營公司及屬下所有企業進行專項财務工作、年度報表、财務收支及财務指标完成情況的全面審核。據統計,今年,四大資産經營公司及屬下企業的财務狀況良好,未發現違紀違規情況。
(二)積極開展資本運營工作
在上級的支持下,經過十年的奮鬥,市國投公司從一窮二白的小公司發展成為擁有優質土地4600畝、資産總值超40億元的我市最大的融資發展平台,為我市基礎設施建設提供了4.5億元的資金,建成三台大道等3條通車裡程共36公裡的等級公路,也為我市的其他平台公司提供了豐富的融資經驗。經過曆年的融資活動,市國投公司今年迎來了還貸高峰期。一方面,要償還各銀行的借款本息數額相當大;另一方面,北新區各項工程仍需大筆資金投入。如何确保資金鍊的正常運轉、保證基礎設施建設有後陸資金投入成為公資辦和國投公司的首要工作。針對當前的各種困難,在市委市政府的重視和領導下,市公資辦和市國投公司立足可持續發展,從戰略高度看待融資工作,科學設計融資項目,積極與金融機構溝通,重新整合各種資源,在各級領導和有關部門的大力支持下,最後獲得銀行2.2多億元的貸款額度,有效防止資金鍊的斷裂,确保了我市财政運行安全和融資平台的良性循環,也為我市的民生工程、政府督辦項目提供了建設資金保障。
(三)重大項目建設進展順利。
1、紮實推進市區北新區的開發建設工作。
市區北新區是市政府“十二五”規劃的重點項目,該區的建設與發展,對整個xx市的經濟建設有着重大意義。市公資辦和國投公司集中力量,發動工程管理人員加班加點,積極推動工程各項目工作的落實。
(1)做好北新區控詳規劃。為盡量提高土地利用率,結合市國投公司償債計劃及土地出讓計劃,達到經濟效益和社會效益雙赢的目的,市國投公司認真配合有關部門做好《北新區控制性詳細規劃方案》,經過多次與各級領導和有關部門的實地考察和反複論證,于今年7月份完成方案的編制,并通過市規劃委員會審查,為該區的開發建設奠定基礎。
(2)抓好北新區的道路建設。一是完成石花北路的建設落實交付使用。石花北路于2012年6月建成試通車後,于今年1月13日進行竣工驗收,照明、綠化、交通标志、标線、指示燈工程今年已完成。二是上馬順安路建設。順安路長845米,寬40米,雙向6車道,總投資約2500萬元。于2012年9月進場施工,争取年底建成通車。三是做好樂華路動工準備。樂華路長1680米,寬36米,雙向6車道,總投資約5100萬元。于今年10月11日向市國土局申報用地指标,目前正等待上級單位的審批,前期工作已就緒。四是完成石華西路的路基工程。石華西路長1248米,路基寬33米,投資估算3231.21萬元,争取年底完成路基工程。五是做好朝陽路延長線的鑽探工作。朝陽路延長線長878米,路基寬30米,投資估算2387.00萬元。于今年5月确定設計單位,已完成道路平面設計工作,待征地工作完成後可進場鑽探。六是完成石花北公園的設計。今年10月石花北公園的可行性研究報告和概念性設計方案初稿基本完成,并上交有關領導管理部門審閱,争取年内完成初步設計方案。
2、全力做好富華重工屋頂光伏發電項目的跟蹤服務工作。
富華重工屋頂光伏發電項目是xx市今年的重點項目之一。項目由國電集團公司南方分公司投資建設,總規模達到36.48mwp,總投資3.94億元。市公資辦和國投公司認真落實各級領導的指示精神,強化跟蹤服務工作,力促項目盡快投産出效益。今年5月30日一期工程10.08mwp取得省能源局備案,并上報集團公司申請招标。預計年内項目公司申請到執照,早日動工。在此基礎上,通過市公資辦的牽線搭橋,工業新城管委會與國電南方公司于今年6月在“2013年xx工業新城20項工業項目奠基和簽約儀式活動”上簽訂國電xx工業新城屋頂光伏發電分布式能源項目《投資意向書》,計劃投資總額20億元。
(四)市政府交辦的各項經濟指标任務有效落實。
今年我辦系統的招商引資工作通過調整思路,創新模式,采取“以誠招商”, “以信息招商”,“以友招商”,“走出去,請進來”等多種招商方式,多措并舉,四大公司結合掌握的現有資源和行業優勢,充分挖掘招商潛力,加大招商引資的力度,大項目招商有了重大突破,取得了可喜的成績。今年我辦的内資完成6250萬元人民币,完成任務208%。同時,我辦積極引薦的新項目取得實際成效:一是新能源汽車項目目前已跟廣州市動力汽車運輸有限公司簽訂合作意向書,進入實質性合作階段,僑星汽車有限公司有望重組成功;二是太陽能光伏發電項目,引入國電南方分公司,與xx富華重工合作,利用廠房屋頂,光伏發電,投資3.94億元。在此基礎上,通過市公資辦的牽線搭橋,工業新城管委會與國電南方公司簽訂了國電xx工業新城屋頂光伏發電分布式能源項目《投資意向書》,計劃投資總額20億元
二、依法行政和黨風廉政建設等情況
(一)資産管理法律法規得到有效落實。
我辦以《xx市公有資産處置管理暫行辦法》和《xx市市屬公有企業重大事項審核備案暫行辦法》,作為公有資産管理的綱領,嚴格公有資産處置審批權限,規範處置程序,繼續建立健全公有資産監管的地方性法規制度建設,按照“三統一、三結合”的要求,重點推進市公資辦出資人職責的落實到位,保證“管人、管事、管資産”三項職責的完整性,使權利、義務和責任統一起來。
(二)安全生産管理能力切實加強。
公資辦始終把安全生産放在頭等大事來抓好,認真貫徹落實好上級有關文件精神,并結合市屬企業的實際,加強檢查,清除安全隐患,做到三個“百分百”。一是層級簽訂安全生産責任書做到100%;二是重大節日的安全生産檢查100%落實;三是整改工作100%落實。如市公營公司多方籌資三十多萬元,
率先在金星農場建起全市第一個基層庇護中心。今年以來已有100多人次在台風期間入住庇護中心,得到社會的好評。
(三)做好信訪工作,維護社會穩定。
市直企業遺留問題多,矛盾錯綜複雜,引發上訪不斷。針對有關問題,公資辦創新信訪工作機制,采取三方面措施應對,全年未發生群體性越級上訪事件。一是進一步建立和完善信訪工作領導責任制。凡是列入年度包案的案件,包案領導一包到底,限期落實。二是建立“信訪特情員”制度。物色有豐富維穩工作經驗、責任心強、人面廣泛、社交能力強的同志擔任“信訪特情員”,通過貼近信訪重點人員,跟他們交心做好朋友的方式,取得他們的信任,以便及時掌握第一手信息向公資辦反饋。同時,力所能及地為信訪重點人員做好家庭服務、健康服務等,感動他們及其親屬,取得他們的諒解和認同,讓他們主動放棄上訪的念頭。三是按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則,切實掌握基層一線情況,對信訪新苗頭做到超前介入、超前穩控化解。一年來,公資辦接訪18宗,調處息訪13宗,主動下訪慰問25次,為我市的社會穩定做出了積極的貢獻。例如成功化解了涉及面大的國企職教幼教退休教師的待遇問題的上訪事件,平息了烽火角海水養殖基地涉及900多名老員工的上訪事件和全市水運、陸運兩站涉及2000多名老員工的上訪事件。
(四)想方設法為職工群衆排憂解難,紮紮實實為他們辦實事做好事。
具體表現有:一是自籌資金解決曆史遺留問題,全年籌集資金966.58萬元兌付拖欠“三費一款”,涉及下崗職工、社會群衆2900人(次)。二是我辦籌集資金解決事轉企單位退休人員的實際困難和問題。至目前止,全市歸屬事轉企退休人員托管中心管理的單位共有21家,退休人員達226人。托管中心的工作也關系着我市的穩定大局。面對資金來源緊缺的嚴峻形勢,公資辦積極想辦法籌集資金(退休人員工資、補貼)近在400萬元,按時足額發放到每位退休幹部、職工的手上,使他們的生活問題到得保證。此外,托管中心還認真好慰問、探病等方面工作,盡心盡力幫助解決一些老同志提出的實際困難和問題,确保他們人心穩定。
(五)積極開展“道德講堂”活動,抓好黨風廉政建設和黨建工作。
根據市文明辦工作要求,公資辦在全系統開展“道德講堂”活動,教導幹部職工正确地認識社會道德生活的規律和原則,引導人們追求崇高的品德和行為規範。以此為切入點,公資辦黨委重點抓好市屬企業的黨風廉政建設工作和黨建工作。首先,根據市黨廉辦《關于xx市建設廉潔城市工作實施意見的通知》和市紀委、市監察局《關于印發xx市“中層梗阻”問題專項行動工作方案的通知》精神要求,結合《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的要求,一方面在全系統内開展以“加強黨風黨紀教育,嚴明黨的政治紀律,執行中央八條新規”為主題的活動,全面落實關于厲行節約、制止鋪張浪費的規定,嚴格控制“三公”經費。另一方面認真開展“中層梗阻”問題專項行動工作,着力整治黨員幹部庸懶散奢等不良風氣,着力提高黨員幹部工作責任感和執行力,提高機關服務發展、服務民生的水平。其次,從三個方面抓好黨建工作。一是積極發展新黨員。今年發展8位同志為入黨積極分子,吸收預備黨員5個,轉正黨員3個。二是認真開展黨務政務公開工作,将一些重要黨務和政務信息通過公開欄、網絡等方式及時公開。三是繼續做好黨代表工作室約談接訪工作。三是執行好黨代表工作室制度,我辦4名黨代表認真履行職責,共接待群衆22人次。